Възражение срещу материал от БГНЕС, публикуван на 29 април 2015 г.

Оперативна програма „Региони в растеж” 2014-2020 (ОПРР) е насочена към изпълнението на национални политики и стратегически документи, определящи развитието на територията на страната. Една от целите на програмата е да подкрепи полицентричния модел за развитие на страната, определен в Националната концепция за пространствено развитие 2013-2025 г. (НКПР), а не да финансира конкретно определен брой български градове.

В тази връзка, програмата е насочена към подкрепа на модела „умерен полицентризъм”, определящ мрежа от 10 града – центрове на растеж, 29 средно големи градове-балансьори на регионално ниво и 28 малки градове-опорни центрове в периферни райони. 

В последната версия на ОПРР подкрепата за полицентричния модел е фокусиран в две Приоритетни оси – 1 „Устойчиво и интегрирано градско развитие” и 2 „Подкрепа за енергийна ефективност в опорни центрове в периферните райони”.

Общините на 39-те големи и средно големи града са идентифицирани за конкретни бенефициенти по приоритетната ос за устойчиво и интегрирано градско развитие, като ще бъдат определени за междинни звена по отношение на задачи, свързани с оценката и избора на проектите, съгласно чл. 123, ал. 6 от Общия Регламент 1303/2013 и в съответствие с чл. 7 от Регламента за ЕФРР 1301/2013. 39-те конкретни бенефициенти по Приоритетна ос 1 ще могат да кандидатстват с проекти за повишаване на енергийната ефективност в жилищни и в административни сгради и в студентски общежития, за подобряване на градската среда и зоните за икономическо развитие, за обновяване на спортна, културна, социална, образователна инфраструктура, както и за развитие на градския транспорт.

Общините на 28-те малки града, опорни центрове на националната полицентрична система, ще бъдат целенасочено подкрепени по линия на Приоритетна ос 2, като ще се финансират дейности, свързани с повишаване на енергийната ефективност в жилищни и в публични сгради, което е сред основните приоритети на местните власти. Тази насоченост на дейностите по приоритетната ос в по-дългосрочен план ще допринесе за намаляване на миграцията, породена от търсенето на публични услуги в големите и средните градове, както и от влошените жилищни условия в съответните градове.

Като обобщение може да се каже, че Приоритетни оси 1 и 2 на ОПРР целенасочено и по подходящ начин подкрепят модела „умерен полицентризъм”, съгласно НКПР, като определените общо 67 града са идентифицирани като конкретни бенефициенти по програмата.

Във връзка с горепосоченото, МРРБ категорично възразява срещу твърдението за „сериозен провал за екипа на регионалния министър Лиляна Павлова“.

Следва да се има предвид, че всички общини в страната са потенциални бенефициенти и по някои от секторните приоритетни оси на ОПРР – „Регионална образователна инфраструктура“, „Регионална социална инфраструктура“ и „Регионален туризъм“. В тази връзка, проекти на общините могат да бъдат финансирани по секторните приоритетни оси, в случай, че отговарят на съответните изисквания.

Обръщаме внимание, че цитираните в статията суми отчитат единствено предвидената подкрепа от Европейския фонд за регионално развитие, което представлява само 85% от цялата стойност на бюджета за съответните приоритетни оси. Цялата стойност на подкрепата по Оперативната програма включва и 15% национално съфинансиране, т.е. посочените в статията суми са по-малки от реално предвидените и заложени в ОПРР.

В допълнение, некоректно е представена информация и за някои от секторните приоритетни оси на програмата. Посочено е, че по секторния приоритет за образователна инфраструктура ще се осигури строителство и ремонт на сгради на ВУЗ-ве, училища, детски градини и др., което не е коректно. Приоритетна ос 3 „Регионална образователна инфраструктура“ е насочена към образователната инфраструктура от по-голямо териториално значение, като ще се подкрепят професионални, специализирани, помощни, спортни училища, училища за култура и изкуства, както и висши училища от регионално и национално значение. Детските градини са извън обхвата на Приоритетна ос 3, но са включени по Приоритетна ос 1 „Устойчиво и интегрирано градско развитие“.

За приоритета, насочен към регионална социална инфраструктура е записано, че ще се финансира разрушаването на ромски гета и изграждането на нови жилища. Подкрепата по Приоритетна ос 5 „Регионална социална инфраструктура“ не предвижда такива мерки. Приоритетната ос е изцяло насочена към подкрепа за процеса по деинституционализация на социалните услуги за деца и възрастни, като ще се финансират инфраструктурни дейности, напр. строителство, ремонт, реконструкция на центрове, предоставящи услуги за деца в риск и за възрастни хора, центрове за настаняване от семеен тип и защитени жилища, с оглед замяна на грижите в институция с грижи в семейство или в близка до семейната среда в общността.

Ревизираният вариант на ОПРР 2014-2020 защитава националната позиция, одобрена от тематичната работна група, включваща представители на всички социално-икономически партньори и отразява в най-голяма степен всички коментари от страна на Европейската комисия, получени в хода на преговорния процес, което ни дава основание да считаме, че програмата ще бъде одобрена в най-скоро време.