Зам.-министър Николай Нанков в интервю за програма "Хоризонт" на Българското национално радио

Водещ: От години се бави подготовката на новите общи устройствени планове в доста общини. От отделените през миналата година то МРРБ 5 млн. лв. са усвоени 2 млн. Едва 73 общини са заявили интерес и общите устройствени планове са в процес на разработване, а 143 общини не са отправили искане за финансиране. За тази година също са предвидени средства за подготовка на нови ОУП. Министър Лиляна Павлова предупреди, че ако в кря на 2016 г. проблемите останат същите, ще има основание за сериозни санкции към общините. ОУП са основа за цялостното устройство на териториите на общините, на части от тях или на отделни населени места в техните землища. Местоположението на площадките за изграждане на съоръжения и инсталации за третиране на отпадъци се определя с общите и подробните устройствени планове. От зам.-министъра на регионалното развитие Николай Нанков се надявам да научим какви са причините, поради които все още доста от общините не са приели ОУП. Добър в чер, г-н Нанков! Какви аргументи посочват общините?

Николай Нанков: Знаем, че това е общинска дейност и правилно посочихте, само 11 общини към момента имат приети ОУП, които са с валидно действие и прогнозния срок на техните предвиждания. Какви са причините? Ние сме анализирали по-голямата част от тях. Може би на първо място трябва да поставим неразбирането и несъзнаване на значението на ОУП като един от основните инструменти за правилното формулиране и провеждане на активна политика от страна на общините – устройствена политик, регионална такава, политика по развитието на техните територии. На второ място, може би даже да е най-съществената причина, това е затруднението при усвояването на средства в общинските бюджети за възлагане, разработване на необходимите ОУП.

Водещ: Но министерството осигурява финансово подпомагане за общините, които имат затруднения, но...

Николай Нанков: Факт. 2 млн. бяха неусвоените от петте осигурени за миналата година. 3 млн. бяха усвоени, малко над 3 млн. от общините. Може би като трета причина трябва да посочим либералната нормативна уредба. В Закона за устройство на територията неотдавна, по-скоро до промените му през 2012 г. нямаше разпоредби за задължаване на общинските съвети и кметовете на общини да осигуряват средства и да възлагат изработването на ОУП. А от друга страна законът до 2012 г. позволяваше, по-скоро допускаше ПУП, включително за един имот, за група имоти да се изработват без наличието на ОУП, с което да управляват цялостната визия за развитие на дадената община. Може би да има и четвърта причина. Тук не искам да конкретизирам и да посочвам даден кмет или дадена община, но убеден съм, че има и случаи, дори да бъде осигурен финансовият ресурс, когато има представители на местната власт, които не искат да развиват своята община и да изработват ОУП.

Водещ: Какви са последствията от липса на ОУП, може ли да се оспори законността на големи инфраструктурни обекти?

Николай Нанков: По-скоро не. Това ще е една хипотеза след 2019 г., тъй като народните представители с измененията, последните на ЗУТ от края на миналата година разшириха срока, увеличиха срока за приемане на ОУП до 2019 г., като изключенията за изготвянето на ПУП, за инвестиционни намерения ще важат след 1 ноември 2019 г. Мисля, че срокът беше целесъобразно избран, тъй като ресурсът, който нашето министерство ще отдели в рамките на 3-годишната бюджетна прогноза, 4 млн. сме предвидили за тази година, 5 за 2017-та, още 5 за 2018-та г, ще е достатъчен да бъде покрита цялата територия на страната, при желание разбира се на местната власт, с ОУП. Но последствията не са никак малки, никак не са приятни за цялото ни общество с развитие на всяка една община без ОУП, тъй като най-малкото всички ние виждаме хаотичното застрояване в последните 20-25 години. ОУП осигурява възможно най-добрия баланс между частните и обществените интереси, при равнопоставяне на различните видове собственост. Предвижданията на ОУП си остават рамката за едно бъдещо развитие на инвестиционните предложения – било то частни, било то публични. Така че ОУП е базисната основа, която трябва да даде една наистина устойчива визия за пространственото развитие на всяка една община.

Водещ: Може ли да се твърди, че забавеното приемане на ОУП в една община би могло да облагодетелства определени частни интереси?

Николай Нанков: Това се опитах да подскажа с отговора си на първия въпрос като четвърта хипотеза, защо някои от местните власти не проявяват интерес, по-скоро дори не просто не проявяват интерес, дори саботират като цяло процеса по създаване, подготвяне и приемане на ОУП. Да, и подобна хипотеза може да бъде разглеждана, но затова ние сме предложили сериозни санкции, които пак казвам, ще влязат не от 2016 г. от 1 януари, а от 2019 г. от 1 януари за тези общини, които нямат ОУП.

Водещ: Какви ще са глобите, парични или под друга форма?

Николай Нанков: Най-важните глоби няма да бъдат във финансово измерение, а ще бъдат в невъзможността в общината без ОУП да бъдат реализирани инвестиционни намерения, изключая няколко хипотези, които са описани в закона. Това са основно обектите от публичен характер, с публично финансиране. Тези с национално значение, с регионално такова...

Водещ: Европейските проекти също...

Николай Нанков: Точно примерите, които коментираме, които говорим трудно биха могли да бъдат реализирани, по-скоро ще е невъзможно да бъдат реализирани в общини след 2019 г., които нямат ОУП.

Водещ: Частните проекти.

Николай Нанков: Строителство на имоти, стихийно застрояване, изготвяне на ПУП без ОУП. Естествено и финансови санкции за закононарушителите са предвидени за закононарушителите, те са предвидени в административно-законодателните разпоредби на ЗУП.

Водещ: За европейските проекти със сигурност няма да налагате подобни ограничения?

Николай Нанков: Не би трябвало да налагаме и няма такава законодателна хипотеза, да.

Водещ: Благодаря ви за информацията! Дано наистина общините наистина да подходят отговорно към този ангажимент! Предполагам, че провеждате разговори, можете да окажете и консултации на общините, които евентуално срещат затруднения?

Николай Нанков: Точно така. Имаме за дофинансиране в рамките на тази бюджетна година почти 2 млн. сключени споразумения с общини през 2015 г. Отделно сключваме нови споразумения и убеден съм, че тези 143 общини, които към момента са стартирали процеса по изработване на задание на самия ОУП, ще бъдат така активни и съответно   ще се възползват от ресурса, който осигурява министерството.